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加快建设省域副中心 谱写高质量发展新篇 | 汕头:活力特区扬帆再出发

2019-11-18




南海之濱,改革創新發展的大潮在這裏不斷噴湧。

從百年小商埠蝶變爲南粵新明珠,在風雲激蕩的曆史進程中,汕頭以“殺出一條血路”的勇氣,創造了多個“全國率先”的經驗,在改革開放、經濟發展、社會事業、城市建設上開啓了“汕頭篇章”。

今天的汕頭,是粵東地區一顆璀璨的明珠,已成爲廣東發展版圖的重要發展極。高質量發展呈現良好態勢,改革開放蹄疾步穩,城鄉形象全面提升,民生福祉持續改善,生態文明建設成效明顯,黨的建設全面推進……


漫步鮀城,绿树成荫,水清岸美,惠风和畅,处处涌动着生机。文明創建、亚青新城、环境治理、交通攻坚等一项项经济、社会、民生工程正如火如荼地进行。



在加快經濟特區發展、實現高質量建設省域副中心城市的道路上,汕頭笃定前行、行穩致遠。




城市面貌日新月異



創新:鍛造經濟騰飛核動力

直視無前氣吐虹,銳意進取在胸中。

緊緊抓住省委推動沿海經濟帶與粵港澳大灣區高水平互動發展的戰略機遇,汕頭制定落實構建“一核一帶一區”區域發展新格局和建設省域副中心城市行動方案,發揮特區優勢、區位優勢、僑鄉優勢,以“小切口帶動大變革”,力爭爲推動沿海經濟帶與大灣區高水平互動發展探索路徑、作出貢獻。

産業如何聯“帶”?汕頭著力引領沿海經濟帶的東翼發展,緊盯新一代信息技術、高端裝備制造、新材料、新能源等新興産業,培育發展一批産值超500億元、1000億元的高水平産業集群和一批核心技術能力突出、集成創新能力強的創新型領軍企業。

融“灣”聯“帶”,重在推動開放再擴大。汕頭致力于把保稅區、高新區、華僑試驗區等平台做實做強,加快港城融合、區港聯動,加快建設中以(汕頭)科技創新合作區,打造高新技術産業聚集區,優化重大産業布局,打造現代航運服務業、海洋新興産業、智能裝備制造業、新一代信息技術産業和臨港商務服務業等五大産業集群。

向創新要動力,汕頭積極順應經濟高質量發展趨勢。化學與精細化工廣東省實驗室在汕頭挂牌運作,姚建年等首批2個團隊迅速入駐;國家高新區從3平方公裏擴圍至30平方公裏,加快建設省級“工業互聯網示範區”、4K電視示範城市,啓動5G智能制造創新中心建設,汕大數據聯合實驗室等創新聯合體建成落地。截至去年底,科技企業孵化器數量達12家,國家級高新技術企業718家。

隨著一個個創新平台發展壯大,人才政策紅利逐步凸顯。汕頭建立更加積極、開放、有效的人才工作機制,建設高層次人才“一站式”服務專區,去年以來引進博士220名,切實推進人才集聚與産業深度融合。

新經濟蘊藏新機遇,新機遇成就大發展。全市傳統優勢産業轉型升級步伐加快,去年工業技改投資規模、增速分列全省第四、第二位。新興戰略産業快速發展,去年先進制造業、高技術制造業增加值分別增長9.3%和15.9%,制造業發展情況獲省評定爲“優秀等級”。跨境電商、保稅展示交易、陸路跨境快速通關等新業態新模式得到積極發展。



亞青場館,加快建設



改革:釋放市場企業生命力

緊盯制約經濟社會發展的難點和人民群衆關心的熱點問題,汕頭在重點領域和關鍵環節狠下功夫、集中攻堅,以改革創新的思路舉措推動發展,充分釋放社會生産力。

營商環境就是生産力!從政務環境、市場環境、法律政策環境和人文環境四個方面入手,汕頭把優化提升營商環境作爲突破口,提出了15方面230項具體改革任務,系統集成推進營商環境綜合改革試點,市級42個網廳事項辦理總時限縮短50%以上、辦理速度均達到全省前3名。根據第三方評估,汕頭市2018年營商環境排名全球190個經濟體中的第62位,較上年上升了23位。今年5月,中國戰略文化促進會等機構對全國經濟總量排名前100城市的營商環境進行評價,汕頭排名第55位。

全面深化改革全速推進:全市市縣機構改革任務順利完成,市屬事業單位實現“瘦身提質”;改革重組六大國企集團,國有企業引領帶動作用明顯增強;市場主體總量和每千人擁有量均居粵東粵西粵北首位;華僑大數據中心等引僑聚僑新平台加快建設,總規模200億元的華僑母基金正式設立……一樁樁、一件件,汕頭瞄准創造型引領型重大改革舉措,推動思想再解放、改革再深入、開放再擴大、創新再提速,持續煥發經濟特區新活力。


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老城活化,煥發風采



文明:增添城市發展新活力

经济发展越快,城市文明創建步伐也越坚实。创建全国文明城市,努力摘取这一反映城市整体文明水平的城市品牌,不仅是对发展最好的助推,也是对群众期待最好的回应。

許多遊子回鄉時都發現,這幾年,汕頭的文化場館多了、公園多了、綠地也多了,全市建成城市發展展覽館、紅色交通站舊址陳列館等18個博物館,西堤公園獲得中國人居環境範例獎,潮劇榮獲梅花獎、省魯迅文學藝術獎等榮譽,汕頭的文化內涵得到進一步的挖掘、展示和提升。不僅城裏變了,村裏也變了。汕頭全覆蓋推進農村人居環境整治,第一批美麗宜居村、美麗鄉村建設已完成,“廁所革命”深入開展,曾經的“髒亂差”在鄉間也越來越少。

全域提升城市功能品質,激發城市發展活力。以籌辦亞青會爲契機,汕頭啓動場館建設和升級改造,紮實推進各項籌備工作。目前,“一場兩館”已啓動建設,計劃在2021年6月底前和8月底前建成項目一、二期建設,滿足2021年亞青會舉辦要求。值得一提的是,成功申辦亞青會以來,汕頭城市環境、城鄉文明日漸改善,市政道路、交通環境不斷優化,綠化景觀、燈光夜景變得幹淨整潔,全市逐步形成了“迎亞青、講文明、樹新風”的良好氛圍。

事实上,在汕头的构想中,举全市之力办好第三届亚青会,不仅着眼改善城乡面貌,展示中国气派、广东风采、汕头魅力,更将着力把高水平赛事的“举办权”转化为高质量发展的“优先权”。这其中,汕头在筹办亚青会过程中,统筹推进重点项目和基础设施建设、创文强管、乡村振兴、练江整治、营商环境等重點工作,使办赛事、促发展、建城市、惠民生相得益彰,努力实现“办好一次会,提升一座城”。

如今,一幅“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”的美麗城鄉畫卷正在鮀城大地上徐徐展開。



重點項目,全面推進



民生:催化社會治理凝聚力

關乎老百姓切身利益的,都是發展爲民的著力點。伴隨著密集而铿锵的改革鼓點,一項項含金量高的民生改革措施在我市落地生根、次第花開,百姓獲得感幸福感安全感不斷增強。

練江流域綜合整治是省委、省政府的一項重大部署,也是水汙染防治工作的重點和難點。汕頭以決戰決勝之勢打好練江整治攻堅戰,目前已投入資金194.82億元。在汕頭的目標裏,不僅要打贏汙染防治攻堅戰,更要打幾場漂亮的重大戰役,下苦功夫、笨功夫,不取巧、不走捷徑,強化源頭減汙截汙,集中力量攻克老百姓身邊的生態環境突出問題。得益于練江幹支流水質的明顯改善,今年端午節,往日練江流域的“扒龍船”盛況再次回歸,龍舟競渡成了練江流域汕頭段一道靓麗的風景線。

生態是最普惠的民生。汕頭以深入開展練江綜合整治爲契機,積極貫徹落實習近平生態文明思想,創建全國黑臭水體治理示範城市,構建“海綿城市”,建設節水型城市,整治“散亂汙”企業,加強海岸帶和海島生態治理,加快創建國家森林城市、國家生態園林城市,全市185宗飲用水水源地環境問題完成整治,牛田洋片區建設起了長11公裏、面積23.5萬平方米的全省最長紅樹林景觀林帶,河暢水清岸綠景美已成爲汕頭的城市名片。

在去年全市的支出總量中,民生類支出占了76%。圍繞教育、醫療等事關老百姓切身利益的問題,我市加快汕頭大學東校區、廣東以色列理工學院南校區建設,積極籌建汕頭幼兒師範高等專科學校、汕頭護理學院,制定城鎮中小學校幼兒園規劃建設和保護條例,普惠性幼兒園覆蓋率、規範化幼兒園覆蓋率提前完成任務。汕大附一醫院、市中心醫院入選廣東省高水平醫院,一批“三甲醫院”也在加快創建中。

脫貧路上一個都不能少。汕頭舉全市之力堅決打贏脫貧攻堅戰,全面實施“千企幫千村”促振興行動,完成省下達37個精准扶貧村建設任務,實現脫貧9.48萬人、脫貧率97.8%,在全省率先落實教育、醫療、危房改造和低保兜底等扶貧政策,爲全面建成小康社會奠定了堅實的基礎。



村居環境,日益改善



新時代,新使命,再出發。在全面落實省委、省政府“一核一帶一區”戰略部署的實踐中,汕頭將以敢闖敢試、敢爲人先、埋頭苦幹的特區精神爲引領,下好“灣”“帶”聯動先手棋,主動全面融入粵港澳大灣區,加快建設省域副中心城市,打造現代化沿海經濟帶重要發展極。



交通出行方便快捷



數說汕頭

汕頭是國家經濟特區、全國性綜合交通樞紐、省域副中心城市,地處韓江、榕江、練江出海口,北接潮州,西鄰揭陽。

●汕頭常住人口563.9萬,土地總面積2199平方公裏。耕地88.5萬畝(590.2平方公裏),海域面積4424平方公裏,有島嶼180個,所轄金平、龍湖、澄海、濠江、潮陽、潮南6個區和南澳縣均臨海。

●汕頭港是國家“一帶一路”重點建設的15個港口之一。

●現有500多萬海外華僑、華人和港澳台同胞,遍布世界100多個國家和地區。

●産業特色明顯,內衣家居服産量約占全國35%,擁有全國最大化學試劑供應商,是全國三大化妝品産業制造基地之一,玩具産量約占全國15%。

●截至2018年底,科技企業孵化器數量達12家,國家高新技術企業718家;制定實施“人才政策30條”,去年以來引進博士178名。

●全市共有淘寶鎮13個、居全省第1位,淘寶村93個、居全省第4位。

●實施營商環境三年行動計劃,市級42個網廳事項辦理總時限縮短50%以上、辦理速度均達到全省前3名,市場主體總量和每千人擁有量均居粵東粵西粵北首位。

●落實好中央環保督察“回頭看”整改要求,練江流域整治累計投入資金194.82億元,力促“10+2+2”環保基礎設施建設今年底前全部建成。

●全市185宗飲用水水源地環境問題完成整治。

●牛田洋片區建成長11公裏、面積23.5萬平方米的全省最長紅樹林景觀林帶。




■汕頭城市名片




●經濟特區
●國家衛生城市
●中國城市信息化五十強
●國家社會信用體系建設示範城市
●海上絲綢之路重要門戶
●國家園林城市
●國家知識産權工作示範城市
●全國雙擁模範城
●省域副中心城市
●中國優秀旅遊城市
●國家電子商務示範城市
●中國寬帶示範城市
●中國投資環境百佳城市
●國家信息消費試點城市
●全省營商環境綜合改革試點城市
●全國主要港口城市
●中國品牌經濟城市
●全國質量強市示範城市
●國家森林城市



來源:汕頭plus客戶端

作者:陳靜瑩、林鵬、陳史、方淦明、劉文钊

編輯:陳樂芃