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“绣花”功夫绘和美侨乡文明新画卷 | 《精神文明报》刊发文章聚焦汕头全域多维精细化推进创文工作

2019-11-07



編者按:


本月6日,全國公開發行的《精神文明報》跨版報道了題爲《汕头全域多维精细化推进全国文明城市创建工作 | “绣花”功夫绘和美侨乡文明新画卷》的長文,推介我市推進全國文明城市創建工作的經驗及成效,引發社會廣泛關注。現全文轉發,以飨讀者。




????廣東汕頭,依海而立、靠海而興,曆史悠久、人文璀璨,素有“海濱鄒魯”之美譽。近年來,全市上下凝心聚力、砥砺前行,擁有了國家衛生城市、國家社會信用體系建設示範城市、國家園林城市、中國投資環境百佳城市、2019年中國百強城市等一系列城市名片。


????讓城市更好地發展、爲人民謀求幸福的奮鬥永遠在路上。2016年5月以來,汕頭市委、市政府啓動創建全國文明城市、強化城市管理行動,以整治市容環境和交通秩序爲重點,加大創建全國文明城市力度。2018年初,汕頭獲全國文明城市提名城市資格。今年以來,汕頭堅持把“不忘初心、牢記使命”主題教育的成果轉化爲城市治理、爲民惠民的“繡花”功夫,擦亮城市文明底色。提出創文“八大提質計劃”,推動創文工作向精細化、全域化、全民化拓展延伸、提質升級,實現了城市顔值和內涵氣質的同步提升,爲加快建設省域副中心城市,打造內秀外名的活力特區、和美僑鄉、粵東明珠,以及2021年汕頭亞洲青年運動會的舉辦奠定了堅實基礎。



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       以上率下?督促落實

????汕头文明創建有态度


????四大名繡中,粵繡“鋪針細于毫芒,下筆不忘規矩”的功夫聞名遐迩。


????汕头把创建全国文明城市当作利民惠民、加快发展、增强城市软实力和竞争力的牵动性、标志性事件来深刻认识和大力推动。汕头对待文明創建工作就像绣一幅针绣作品一样,用针脚绵密均匀的细心、纹理分明繁而不乱的耐心、针法多变别出心裁的巧心,提升市容环境、市政设施、城市秩序,塑造现代化的城市风貌,打造干净顺畅平安有序的城乡环境。


????汕头市委、市政府自我加压,督促落实,主要领导靠前指挥、带队督查、现场办公,带动各级干部走到一线、干到实处。在全市压缩机构编制的情况下,市委宣传部设立了两个科室专攻文明創建,并成立了编制为10人的汕头市新时代精神文明建设研究中心,强化创建力量。


????建立健全督查工作机制、镇街评比工作机制、市领导包联包创机制、创文挂钩帮扶机制等一系列工作机制,探索建立了“24小时巡查监管+半小时快速处置”城管机制、“十五分钟响应、半小时兜底”环卫监管制度等,使文明創建常态化、长效化。


????組織全市51類8800多個實地考察場所開展對標創建,組建工作專班開展網上申報資料的收集提煉和上報工作。組織對全市6個區共66個街道(鎮)開展對標創建評比,對全市所有中小學、農貿市場開展專項評比,今年以來先後開展鎮街評比4輪,校園專項評比2輪。采取獎懲並重的方式激發基層單位創文的積極性和主動性。


????深入開展各類領導督導、專項評比和深度暗訪,有效推動全市對標創建工作水平的快速提升。開展出租汽車不文明行爲、鐵路沿線周邊環境整治、登革熱防控等專項督查12次,夜間深度暗訪22次,下發督辦函439份,清理“六亂”行爲53.9萬宗,曝光各類不文明行爲475件,有效推動了市容“六亂”等群衆關切的熱點問題的解決。


????得益于牵动各方、以上率下的体制机制的建立和促其高效运转的督导、问责机制作用的发挥,全市各级干部发扬担当奉献的创建热情、砥砺奋进的拼争毅力,使汕头文明創建冲刺攻坚步伐迈得又快又稳,吹响了以人民为中心的创建?“集结号”。




????啃硬骨頭?揮出重拳

????汕头文明創建有力度


????打造干净顺畅平安有序的城市环境,是文明創建提质升级的题中应有之义,却并非易事。面对城市发展新旧交替的各种问题,汕头市创文办发挥“绣花人”的耐心,不惧繁难,善理旧事,直面问题,致力于“医治”制约城市发展的顽症痼疾,造福百姓的同时,使城市治理水平也得到跨越式提升。


????先破後立。汕頭以鐵腕持續深入開展“拆除違建,還公共資源于民”專項整治行動,創文以來,全市共拆除違章建築物約135.4萬處。各基層單位和屬地管理部門嚴格對標開展創建工作,對市場及周邊所有違章搭建、亂占亂擺進行“地毯式”清除,清理亂擺亂賣行爲約287.3萬宗。


????據澄海區委宣傳部副部長、文明辦主任王積勇介紹,2016年創文強管以來,澄海區共組織人力286萬人次,拆除各類違章搭建物10.9萬宗503萬平方米。


????金平區對長期存在的23個馬路市場和99處重難點開展“拆除違建,還路于民”專項整治。徹底啃下了違章搭建長達數十年的瑞平市場、海平市場、龍眼夜市等硬骨頭。隨後,實施“一場一策”,積極引導市場開辦單位投入資金或引入社會資本,穩步推進市場改造升級工作。


????碧水之上,美人蕉、黃鸢尾、花葉蘆竹等水生植物生機盎然,星星點點的鮮花綴于蔥郁綠葉之中。難以想象,一年多前還令市民掩鼻而過的龍湖溝、新河溝、星湖公園、港區排洪溝,如今竟是波光潋滟,讓人心曠神怡。


????汕头将城乡水域环境治理、城市黑臭水体和练江流域等生态环境综合整治,以及城市生态环境不断优化纳入文明創建重要内容,强势推进。市城管局根据各条水沟水体污染的具体情况,通过管道截污、水质提升两大部分进行治理,通过深化截污、内源治理、水体修复、活水保质,全市黑臭水体整治及水质提升改造取得突破性进展。


????這樣的轉變如今在汕頭的許多江河溝渠裏正在發生。10月23日,汕頭被確定爲“第三批城市黑臭水體治理示範城市”。對于市民而言,河水深深,水面下複雜艱苦的專業內部治理也許看不懂,但水體修複後的好處卻可以看得見、聞得著、感受得到。


????在文明創建中,汕头市既要“上面”好看,又要“下面”扎实。从水体到陆地,从城市到城中村,从中心城区到背街小巷,从城乡接合部到乡村,汕头全面推开城乡环境整治提升。


????強力推進“門前三包”責任制落實,全面落實“六小行業”規範管理,加強沿街商鋪監督檢查頻次,對拒不履行責任、拒不改正或拒不接受管理的,通過設立“紅黑榜”、新聞媒體曝光或依法加大行政執法和處罰,確保環境衛生長效管理責任制落到實處。


????強力推進農村人居環境整治,著力提升城市建成區內大量涉農社區、農村地區的整潔程度。各街道、居委會以推進創建爲契機,針對“城中村”存在的頑疾,抓重點、破難點,強力推進整治工作,取得較好成效。


????今年5月以來,汕頭將市容市貌整治與愛國衛生專項行動結合起來,強化環境衛生整治,消除衛生死角和盲區,切實把清積水、滅蚊蟲等各項防控措施落實到位。


????龍祥街道夏桂埔社區這個典型的“城中村”在整治提升中實現了大變樣,爲汕頭衆多“城中村”提升改造提供了樣板。


????夏桂埔社區與市區大多數“城中村”相似,轄區“六亂”現象突出,環境衛生較差。2017年3月開始,龍祥街道全面實施環衛作業市場化,聘請專業保潔公司對轄區環境衛生進行清掃保潔,垃圾運輸實行不間斷巡回收集和車輛定時到段收集。每月由街道牽頭區相關部門和社區居委會等單位,對網格環衛作業情況進行考核,按照考核結果撥付環衛作業市場化保潔經費,確保環境衛生質量持續保持高水平。


????看著如今煥然一新的社區,七十歲的老黨員紀傳漢高興地說:“如今道路平整了、衛生整潔了,還將新建文化公園,我們這個‘城中村’變化很大。我住在這裏感到很幸福。”




????智能支撐?運轉高效

????汕头文明創建有精度


????一个下午派出40多宗积水处理工单;日均处理案卷近千件;近1000支监控视频实时更新,准确摸清道路积水;7分钟处置“无照经营游商”投诉;今年上半年,受理案卷143876件……2018年10月,汕头市数字化城市管理指挥中心投入试运营,这些数据表明,汕头文明創建在精度和效率上不断进化、迭代。反应快速、处理及时、运转高效的城市管理和监督新模式已逐步形成,汕头文明城市创建精细化治理有了智能支撑?。


????在文明創建中,汕头以“数字城管”结合“大数据+专业+专家”模式,用数据进行分析决策、创新管理,实现城市管理模式由被动转变为主动,由粗放转变为精细。尤其在治理市容环境与街面秩序问题两大板块中,成效明显。


????數字城管指揮中心在中心城區北區約128平方公裏的範圍內劃分了112個責任區域,下派信息采集員(又稱“藍馬甲”)走街串巷實時巡查監督,使用手機實時上傳上報。主次幹道、背街小巷路面破損積水、人行步道坑窪不暢、路燈破損不亮、公共牆面汙損、文體器材損壞、垃圾桶破損或無分類標志等問題借助“數字城管”,均能快速反饋、快速解決。


????除了信息采集员主动发现问题上报,汕头还积极发动市民通过“市民通”App、“汕头数字城管”微信公衆號等方式举报城市管理问题。市民的参与和监督,促进城市管理更加精细高效。


????在路口治亂強管方面,汕頭交警以創建文明交通示範路口爲抓手,以金砂-金環路口爲試點,用“繡花”的精細、精致,加強路口交通安全管理,規範交通秩序,最大程度地提升路口通行效率。交警部門在市區主要路口創新施劃被市民稱爲“三文魚”的紅白相間斑馬線,通過強烈對比色警示機動車駕駛人禮讓行人。在渠化島與斑馬線相接路口增設人行過道地閃燈,與行人信號燈同步,提示使用手機的“低頭族”按信號燈通行路。


????此外,汕頭中心城區100多個主要路口還實行了“路長制”。由轄區大隊或中隊領導擔任路長,機關民警任副路長,統籌“機關、基層、輔警、志願者”四股力量,捆綁責任,形成合力。


????海濱路“路長”、交警金平大隊副中隊長吳鴻介紹說,通過交通提質升級,5公裏長、12個路口的海濱路由東到西通過時間爲五六分鍾,比升級前省一半時間以上。同時,通過兩年的整治,戴頭盔的摩托車駕駛員比例由5%上升到95%。2017年,海濱路被評爲全市示範路。



????以民爲本?爲民惠民

????汕头文明創建有温度


????城市公園該怎麽建,怎麽讓老舊小區跟上發展的步伐……這些事項與百姓日常生活和切身感受深度關聯。汕頭在創建中以百姓之心爲心,講精細、講科學、講智慧、講溫情,提升改造城市基礎設施的同時,讓市民群衆生活更舒心更安心。隨著繡花般精細治理的持續推進,汕頭正成爲一座更加有溫度的城市。


????“創文不是一句空話,創文的最終目的就是提升城市品位、提高老百姓的生活品質。”汕頭市委常委、市創文領導小組常務副組長陳麗文強調。


????三年來,汕頭市委、市政府始終堅持爲民情懷,把創城工作作爲惠及民生、爲民造福的平台,做到民意所向,民生所指,就是創建所在。在汕頭創文“八大提質計劃”中,通過實施一批惠民工程,推進老舊小區升級改造,讓群衆切實感受到環境秩序在改善、服務管理在優化、生活質量在提升,增強群衆的主人翁精神和獲得感幸福感。


????2018年,汕頭市政府將中心城區的“黃金寶地”——華僑公園西側的廠房用地收回,新建開放廣場,成爲市民又一休閑娛樂的好去處。截至2018年底,全市建成區綠地面積達1.14萬公頃,綠地率40.56%;綠化覆蓋面積1.25萬公頃,綠化覆蓋率44.27%。


????全面推進農貿市場、公園、廣場升級改造,強力推進市區“斷頭路”“卡脖路”拓通改造、破損路面改造及中心城區道路“黑底化”建設,深入推進老舊小區改造、文明樓道創建,全市新建改建公園(廣場)589個,拓通改造道路1812.3公裏,新鋪設步道845.2公裏。


????汕头市大部分集贸市场建设时间早,存在设施老化、环境脏乱差等问题。汕头市委、市政府对此十分重视,2016年5月,启动文明創建强管工作的同时就开始实施农贸市场改造提升项目。3年多来,新建改建农贸市场286个,写下了汕头文明創建浓墨重彩的一笔。


????曾經,龍北市場內亂堆亂放、亂搭亂建、占道經營現象嚴重,不僅髒亂差而且存在安全隱患。經過升級改造,龍北市場實現華麗轉身,市場合理規劃分區,統一設置攤位和招牌架,實施收市統一封閉式及24小時監控錄像管理模式。與此同時,市場還設立了150平方米的流動攤販安置區,近40個攤位免費提供給失業人員、殘疾人和困難戶等小販,既解決了困難人群的就業,又有效解決了流動攤販騰退的問題。


????新福街道圍繞以拆促建,拆建並舉的思路,拆除了已變成“危房市場”的原瑞平市場,易地新建了新瑞平市場。市場落實“場長制”,全面建立健全進貨查驗、食品安全信息公示、不合格食品退市等一系列誠信制度,保證食品質量和安全。同時,以攤檔爲單位,建立誠信檔案,建立健全信用記錄。


????汕頭還持續推進小公園開埠區保育活化工作,小公園中山紀念亭、老媽宮戲台、西堤路騎樓等修繕工程相繼完成。神山風景區及冠山書院按照“建一個美麗整潔的文體活動新場地”的初衷,順利完成提升改造。


????作爲城市公共服務設施,公廁既涉及公衆利益,又關乎現代城市文明。2018年6月,汕頭通過《汕頭市“廁所革命”三年行動計劃》,計劃用三年時間在中心城區和非中心城區及南澳縣的鎮(街)建成區新建和改造公廁1000座,滿足市民群衆日益增長的公共需求。近年來,已新建、改擴建了一批高品質公共廁所。從2017年元旦起,中心城區環衛部門落實公廁免費提供手紙措施。同時,大力推進公廁文化建設,著力實施“公廁亮燈”工程,金平、龍湖環衛部門共完成46座公廁夜間亮燈工作。


????老旧社区东门新村的改造提升是汕头文明創建为民惠民的又一个生动样本。


????东门社区东门新村位于澄海老城区,规划建成于上世纪80年代初。创文春风吹来,社区“两委”成立了升级改造工作小组,按照“花小钱、办大事”的原则,推进东门新村升级改造工作。经过改造,东门新村原本杂乱无序的各种网线、电线得到整理规范,淤阻的下水管道得到清通修补,环城河堤及护栏也得到加固,自来水管道重新更换,住宅外墙全部粉刷一新,沿街铺面整体外观整洁统一,东门新村面貌焕然一新。同时,东门社区注重结合传统文化,多形式宣传弘扬社会主义核心价值观,渲染浓厚的文化氛围,塑造文明和谐、健康向上的乡风民风。东门社区还在东门新村探索建立“巷长负责制”,每条巷道由一名社区干部挂钩,负责做好消防安全、卫生秩序等方面的管理监督工作,并向居民宣传精神文明創建知识,提高群众的文明素养。


????東門新村升級改造工程,使社區居民真真切切地感覺到創文帶來的實惠和改觀,大家贊不絕口。


????與東門新村建于同一時期的鳳園小區位于金平區東方街道龍華社區,作爲金平區首個老舊小區改造文明對標先行點,鳳園小區積極進行了“硬件”更新改造。爲了讓鳳園小區的升級改造實現長效管理、管治並舉,東方街道積極探索由街道基層社會組織聯合會牽頭,以社區居委爲主導,引導小區有影響力的住戶成立“鳳園小區居民研商委員會”,以居民住戶自主管理小區的“共治”形式建立物業化管理,通過推選樓長、梯長,發動“五老”,形成“軟管理”輔助力量。如今,由社區居民選出來的二十多名樓長、梯長不僅承擔起了所在棟樓的宣傳、通知、協調等公共事務,還協助社區居委協調住戶大小事務,已經成爲居民共建共享文明和諧環境的一支重要力量。


????推進老舊小區升級改造有怎樣的好處,居住在其間的老百姓感受最爲真切、體會最爲深刻。小家更美了,小區更靓了,汕頭這個大家庭也就處處有了新變化。幸福感增強了,大家也會更加熱愛共同的家園、共同建設更好的汕頭。



????發動群衆?依靠群衆

????汕头文明創建有广度


????文明創建工作虽然千头万绪,但汕头始终清醒认识到,抓文明創建工作,一定不能忘记“为了谁、依靠谁、我是谁”,一定不能忽视群众的需求、群众的力量。以文明城市创建为代表的群众性精神文明創建活动,就是要把广大市民群众的积极性调动起来,让每个市民都成为城市文明建设的推动者、评判者、受益者,唯有这样,才能激荡起磅礴的力量,共同托举“让生活更美好”的梦想。


????“我們堅持爲民創建、全域創建,群衆才是創建主角。我們的任務就是爲他們搭好台、服好務。”陳麗文說。


????坚持把社会主义核心价值观贯穿于文明創建全过程,大力推进新时代文明实践中心(所、站)建设,并将其作为推动乡村文明建设、深化移风易俗的主阵地,至今共建成新时代文明实践阵地1183个、组建志愿服务队1414支,开展特色化、互动化文明实践活动8514场。


????广泛开展群众性精神文明創建活动,举办好家风好家训、全民阅读活动,激励市民群众向善向上,以榜样的力量助推文明創建工作。


????全面加強未成年人思想道德建設,在全面推進文明校園創建的基礎上,切實加強校園周邊環境治理,確保校園周邊無“三無食品”及違規的玩具、文具和出版物銷售,確保校園左右200米內無網吧、遊戲廳等娛樂場所,爲廣大中小學生營造良好的學習成長環境。


????今年以来,汕头市共评选文明校园30所,文明家庭10个,农村文明建设先進典型18个。各地各部门全面发力,先后组织开展了文明交通、文明上网、文明志愿服务以及书香飘万家、我们的节日、诚信建设万里行等文明实践主題活動,推动全民积极参与文明創建。



????崇德尚禮?見賢思齊

????汕头文明創建有厚度


????文明人创文明城,文明城养文明人。市民素质是城市文明的核心。汕头在文明創建中,以点点滴滴不断筑牢道德精神的高地,增厚城市的道德底蕴,营造见贤思齐的良好氛围,引导德行天下的风尚。


????“人民城市人民建,建好城市爲人民。創文給市民帶來了真真切切的好處,實實在在的變化。真正解決了一大批群衆最關心、最直接、最現實的問題,使創文工作得到群衆的理解、支持和擁護。現在,自覺養成文明習慣,共同維護良好環境成了絕大多數汕頭人的選擇。”汕頭市委宣傳部原常務副部長陳桂源說。


????汕頭把堅持以人民爲中心的發展思想作爲創文的出發點和落腳點,大力培育和踐行社會主義核心價值觀,將其核心要義充分融入市民公約、學生守則、行業規章規範、村規民約的修訂中,並強化其在社會生活中的價值導向作用。


????開展“講文明樹新風”公益廣告征集,有組織有規劃地設計、制作一批融思想性、藝術性于一體的高質量公益廣告、景觀小品,設置在主要路段和重點場所,使之成爲城市一道亮麗的風景線。


????着眼于提升市民文明素养,常态性开展文明行业、文明单位、文明村镇、文明校园、文明家庭、文明志愿服务等群众性精神文明創建活动,广泛开展道德楷模培育选树和学习宣传活动,深入开展“诚信建设”“绿色生活”“文明餐桌”“文明旅游”“文明交通”等主题宣传教育活动。


????金霞街道利用辖区内各个精神文明創建专题专栏设置道德模范事迹展览区,并全面落实学雷锋志愿服务站点设置,同时不断深化学雷锋志愿服务活动开展,让雷锋精神扎根每位市民心中,营造各个群体学习榜样、争当模范的良好氛围。通过组织“邻里互助·志愿服务·守望和谐”为主题的新时代文明实践主題活動,深入开展中国志愿服务标识宣传、志愿服务队宣传、志愿者注册、文明礼仪手册派发等活动,由志愿者们深入社区开展接地气、有实效的文明創建活动,让“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神扎根社区,进一步提高群众文明素质和社会文明程度,共同构建文明和谐的社区文化和邻里关系。


????挖掘培树一批先進典型,发挥他们的示范引领作用,引导见贤思齐的文明风尚。广泛开展“汕头市道德模范”“汕头好人”“汕头新乡贤”“最受推崇的十大潮人家风”“最美创文人”等道德领域先進典型评选活动,在全社会营造善心涌动、善行如潮的道德风尚,以“好人之城”助推创建全国文明城市工作深入开展。


????廣泛動員組織學習獲得“共和國勳章”的黃旭華、獲得“人民英雄”國家榮譽稱號的麥賢得的先進事迹,凝聚共創文明城的力量。


????道阻且長,行則將至。文明城市創建工作不是一勞永逸的,也不能一蹴而就,需要因地制宜、因時而異,多點出發,持續跟進。隨著新一屆全國文明城市創建工作不斷向縱深拓展和推進,汕頭廣大黨員幹部不忘初心、牢記使命,必將久久爲功,苦幹實幹加巧幹,一往無前攻堅克難,不斷壘起城市文明新高度。


來源:精神文明報
記者:格非、楊子